Vướng mắc Mã địa điểm lưu kho chờ thông quan dự kiến

Thông tin đơn vị gửi yêu cầu
Tên	CTY TNHH TRUONG PHAT
Câu hỏi yêu cầu tư vấn - hỗ trợ
Lĩnh vực	Xử lý vi phạm
Tiêu đề	Vướng mắc Mã địa điểm lưu kho chờ thông quan dự kiến
Câu hỏi	Kính gửi: Ban tư vấn Tổng Cục Hải Quan Công ty chúng tôi có đăng ký 03 tờ khai xuất khẩu, tờ khai đã qua khu vực giám sát (quá 60 ngày). Nay phía cơ quan Hải quan nơi tiếp nhận tờ khai thông báo với chúng tôi: Công ty chúng tôi khai sai mã địa điểm lưu kho chờ thông quan dự kiến và sẽ bị phạt tại điểm c khoản 2 Điều 12 - NĐ 128/2020/NĐ-CP 'Điều 12. Vi phạm quy định về giám sát hải quan - 2. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với một trong các hành vi vi phạm sau: d) Lưu giữ hàng hóa không đúng địa điểm quy định hoặc địa điểm đã đăng ký với cơ quan hải quan;' . Chi tiết Công ty đã khai báo như sau (hàng đóng tại kho Cty-Cty đăng ký tờ khai ngay sau khi xe hàng đã chạy khỏi nhà máy, container hạ sau khi mở tờ khai): - Đăng ký tờ khai xuất: 02PJ - Công ty không có mã kho - Mã địa điểm lưu kho chờ thông quan dự kiến: 02IKC03 /TP.HCM ICD TRANSIMEX - Địa điểm xếp hàng: VNFAD /ICD TRANSIMEX SG - Địa điểm đích cho vận chuyển bảo thuế: 02IKC03 /TP.HCM ICD TRANSIMEX Nhưng sau khi chúng tôi tìm hiểu hướng dẫn số: 2224/TCHQ-PC ngày 13/5/2021 V/v thực hiện Nghị Định 128/2020/NĐ-CP tại khoản 4 Điều 7 và 12 Nghị Định số 128/2020NĐ-CP có hướng dẫn: - Khoản 2 Điều 35 Luật Hải quan quy định: 'Hàng hóa thuộc đối tượng kiểm tra chuyên ngành phải được lưu giữ tại cửa khẩu cho đến khi được thông quan. Trường hợp quy định của pháp luật cho phép đưa hàng hóa về địa điểm khác để tiến hành việc kiểm tra chuyên ngành hoặc chủ hàng hóa có yêu cầu đưa hàng hóa về bảo quản thì địa điểm lưu giữ phải đáp ứng điều kiện về giám sát hải quan và hàng hóa đó chịu sự giám sát của cơ quan hải quan cho đến khi được thông quan. Chủ hàng hóa chịu trách nhiệm bảo quản, lưu giữ hàng hóa tại địa điểm kiểm tra chuyên ngành hoặc địa điểm lưu giữ của chủ hàng hóa cho đến khi cơ quan hải quan quyết định thông quan'. Điểm a khoản 2 Điều 46 Luật Hải quan quy định: 'Hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất phải được lưu giữ tại khu vực cửa khẩu hoặc các địa điểm chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan'. Quy định tại khoản 2 Điều 12 Nghị định 128/2020/NĐ-CP được áp dụng xử phạt đối với các trường hợp vi phạm quy định về lưu giữ hàng hóa không đúng địa điểm quy định tại các quy định nêu trên.' Như vậy, Quy định tại khoản 2 Điều 12 Nghị định 128/2020/NĐ-CP nêu trên được hiểu là không phải áp dụng xử phạt đối với trường hợp sai mã địa điểm điểm lưu kho chờ thông quan dự kiến? Nay chúng tôi gửi vấn đề này đến Ban tư vấn Tổng Cục Hải Quan, rất mong được xem xét và tư vấn: 1) Trường hợp của Công ty chúng tôi khai báo như trên có được xem là thuộc vi phạm về vệc 'Lưu giữ hàng hóa không đúng địa điểm quy định hoặc địa điểm đã đăng ký với cơ quan hải quan;' - Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hay không? 2) Trường hợp khai sai mã địa điểm lưu kho chờ thông quan dự kiến thì bị xử phạt tại khoản nào của Nghị định 128/2020/NĐ-CP? 3) Và xử phạt được tính theo từng lần vi phạm hay theo một hành vi vi phạm đó? (ví dụ: chúng tôi có 03 tờ khai xuất ở 3 thời điểm khác nhau (20/1/2022, 25/1/2022, 28/1/2022) và thời điểm phạt hiện là hiện tại (16/5/2022). Rất mong nhận được tư vấn sớm từ Ban tư vấn Tổng Cục Hải Quan Công ty chúng tôi xin chân thành cảm ơn!
Nội dung tư vấn - hỗ trợ - trả lời
Đơn vị phụ trách	Vụ Pháp chế
Văn bản liên quan
Nội dung trả lời: Trả lời câu hỏi của Công ty, Bộ phận tư vấn của Ban biên tập có ý kiến trao đổi như sau: 1. Trường hợp Công ty có hành vi lưu giữ hàng hóa không đúng địa điểm quy định hoặc địa điểm đã đăng ký với cơ quan hải quan thì bị xem xét xử phạt về hành vi vi phạm quy định tại điểm d khoản 2 Điều 12 Nghị định 128/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020. Trường hợp Công ty thực hiện đúng quy định về lưu giữ hàng hóa quy định tại khoản 2 Điều 35 Luật Hải quan thì không bị xem xét xử phạt theo điểm d khoản 2 Điều 12 Nghị định 128/2020/NĐ-CP.  2. Thông tin khai báo về mã địa điểm lưu kho hàng chờ thông quan dự kiến đối với hàng xuất khẩu được quy định tại điểm 2.27 phần A- Phục lục II ban hành kèm theo Thông tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ Tài chính (được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 của Bộ Tài chính). - Các hành vi vi phạm về khai hải quan được quy định tại Điều 8 Nghị định 128/2020/NĐ-CP. Trường hợp Công ty thực hiện đúng quy định về lưu giữ hàng hóa quy định tại khoản 2 Điều 35 Luật Hải quan, nhưng có vi phạm về khai hải quan thì đối chiếu quy định Điều 8 Nghị định 128/2020/NĐ-CP để xác định hành vi vi phạm. 3. Điểm d khoản 1 Điều 3 Luật Xử lý VPHC năm 2012 (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 2 Điều 1 Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý VPHC) quy định về nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính: “Một người thực hiện nhiều hành vi vi phạm hành chính hoặc vi phạm hành chính nhiều lần thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm, trừ trường hợp hành vi vi phạm hành chính nhiều lần được Chính phủ quy định là tình tiết tăng nặng;” Điều 2a Nghị định 128/2020/NĐ-CP (được bổ sung tại khoản 1 Điều 2 Nghị định 102/2021/NĐ-CP ngày 16/11/2021) quy định: “Tổ chức, cá nhân thực hiện vi phạm hành chính nhiều lần thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm, trừ các trường hợp sau: thực hiện từng hành vi vi phạm quy định tại các điểm a, b, d khoản 1, điểm a khoản 3 Điều 7; các khoản 1, 2, 3, điểm d khoản 4, các điểm a, b c, d khoản 6 Điều 8; điểm a khoản 1, điểm b khoản 2 Điều 11 Nghị định này trên nhiều tờ khai/chứng từ thuộc hồ sơ hải quan ở các thời điểm đăng ký tờ khai hải quan khác nhau, được phát hiện ở cùng một thời điểm nhưng chưa bị xử lý và chưa hết thời hiệu xử lý thì xử phạt vi phạm hành chính một lần về hành vi vi phạm, đồng thời áp dụng tình tiết tăng nặng vi phạm hành chính nhiều lần đối với hành vi vi phạm hành chính đó” Do không có hồ sơ vụ việc nên chúng tôi không có cơ sở để trả lời cụ thể. Đề nghị Công ty nghiên cứu quy định nêu trên, đối chiếu với thực tế để xác định Công ty bị xử phạt về từng hành vi hay xử phạt một lần về hành vi vi phạm đồng thời áp dụng tình tiết tăng nặng vi phạm hành chính nhiều lần. Công ty có thể tham khảo văn bản nêu trên tại mục VĂN BẢN PHÁP LUẬT trên Cổng thông tin điện tử Hải quan theo địa chỉ http://tongcuc.customs.gov.vn . Bộ phận tư vấn của Ban biên tập thông báo để Công ty biết./. Trân trọng!